VISUALIZANDO LA RESERVA ARQUEOLOGICA: PLAN DE MANEJO DE EL PILAR

por Tina Gurucharri y Don P. Horton

Versión Español por Carol Miller y José Antonio Montes

Introducción

El grupo de trabajo del plan de manejo tuvo como responsabilidad evaluar la condiciones en El Pilar e identificar áreas que requieren el involucramiento de profesionales y de la comunidad. Este equipo interdisciplinario se inició estableciendo metas y planteamientos prioritarios como una guía para orientar los componentes de investigación y desarrollo y al mismo tiempo establecer las prioridades para alcanzar los objetivos. Las metas y planteamientos prioritarios que se desarrollaron para servir de guía en el proceso de planeación fueron identificados de la siguiente forma:

Metas:

• Tomar en cuenta estrategias para administración y desarrollo sostenibles para El Pilar y la comunidad circundante.
• Ampliar el concepto tradicional de los planes de administración, los cuales no son solo instrumentos de gobierno sino también mecanismos comunitarios.
• Diseñar un plan de administración que pueda ser ejecutado de manera funcional y eficiente por ambos países.

Planteamientos Primordiales

• Las necesidades de desarrollo del sitio son multi dimensionales y el turismo no debe ser el único enfoque.
• El turismo no debe afectar negativamente a la comunidad. El plan de manejo debe incluir esfuerzos para mitigar cualquier impacto negativo en las comunidades que pueda resultar del desarrollo del turismo
• La comunidad debe participar en determinar el tipo de turismo que desea atraer y el tipo de impacto que considera aceptable.
• El programa interpretativo debe incluir elementos arqueológicos y ambientalistas. Por ser estos elementos interdependientes deben incluirse en forma conjunta para lograr resultados positivos.
• La reserva El Pilar es un recurso poseído por dos países. El plan de manejo debe incluir una estrategia compartida.

Visión de El Pilar

El grupo de trabajo reconoce los diversos intereses asociados con el desarrollo de a Reserva Arqueológica de El Pilar como un importante destino del turismo cultural y natural en Belice y Guatemala. Para orientar el proceso de toma de decisiones se ha desarrollado un documento que contiene la visión que se ha concebido para alcanzar los retos de elaborar el plan. Esta visión es una declaración hipotética usada para establecer normas y metas para la Reserva Arqueológica de El Pilar de la siguiente forma:

• El plan representa dos naciones vecinas trabajando juntas para administrar un solo recurso cultural y natural.
• El Pilar servirá como ejemplo de un esfuerzo multi disciplinario que incorpora la necesidades del visitante como la población local y la comunidad científica.
• El Pilar será un programa de desarrollo comunitario que impulsará iniciativas turísticas y al mismo tiempo fomentará desarrollo económico sostenible.
• Los administradores de El Pilar promoverán la conservación cultural y natural.
• El desarrollo social será el eje central; guiado y promovido por la comunidad.
• El programa interpretativo será amplio e incluirá el conocimiento de la población regional, tanto la presente como la pasada.
• La presentación del programa de educación será accesible y empleará técnicas visuales adecuadas y otras para aquellos que no puedan leer.
• El plan de manejo representará un plan único y amplio que entrelace los aspecto mas relevantes de lo social y lo ambiental.
• Los arqueólogos de El Pilar romperán con las técnicas tradicionales de investigación tomando en cuenta los aportes de los actores locales y subrayando las diversas culturas de las poblaciones cercanas.
• El plan modelo se apoya en una participación activa de la comunidad y de las decisiones sobre el uso del suelo así como de desarrollo.
• El plan de manejo final servirá como un modelo para ser usado por otras agencias y oficinas así como regionalmente para el desarrollo de planes multidisciplinarios exitosos.

Componentes del Plan Manejo

El equipo del plan de manejo es consciente de los diversos temas de investigación y desarrollo incluidos en la visión de El Pilar. El manejo integrado de El Pilar como un recurso compartido es único y proporciona la oportunidad para que el plan sirva como un ejemplo para administrar investigación, desarrollo y programas interpretativos. Este objetivo de administración es de crítica importancia para el futuro del desarrollo de la en la región. El plan de manejo deberá considerar las implicaciones para el desarrollo de la comunidad y de promover la participación de las personas interesadas. El plan deberá ser también un documento vigente y legalmente vinculante utilizado por los gobiernos de Belice y Guatemala y las agencias que participen como una guía para la toma de decisiones que afecten a la reserva. La lista de planteamientos del equipo del plan de manejo deben girar alrededor de lo siguiente: cultura, arqueología, conservación arqueológica, recursos naturales, economía, educación, planeamiento, temas políticos y legales, investigación. A estos temas nos referiremos en lo sucesivo.

I Cultura

La composición cultural de la comunidad es una de la razones por las que los turistas visitan la región. Las decisiones que afecten el desarrollo de El Pilar deben tomar en cuenta a las comunidades locales y apoyar la revitalización de la actividades culturales tradicionales. Los temas de desarrollo deben ser discutidos en las juntas comunitarias. Los temas culturales identificados por el equipo de trabajo incluyen:

1. Utilización de los censos poblacionales de Belice y Guatemala para identificar las características demográficas básicas de las comunidades.
2. Realizar estudios de diagnósticos de la demografía para utilizarlos en el proceso de planeación.
3. Documentar los aspectos multiculturales de la historia oral, escrita, y fotográfica para contribuir a revivir su propia historia.
4. Actualizar estudios históricos del área.
5. Mantener registros de visitantes para determinar comportamientos.
6. La información en el centro de visitantes de AdEP debe incluir una maqueta de El Pilar, historia del lugar, plantas medicinales, usos agroforestales, y ejemplos de artes y artesanías.
7. Designar un programa de utilización de recursos forestales que complemente métodos de agricultura sostenible utilizados en la Reserva Arqueológica El Pilar.

II Arqueología

Los monumentos arqueológicos serán el instrumento de investigación prioritario y la mayor atracción para el turismo. El desarrollo del trabajo arqueológico debe continuar bajo la supervisión de arqueólogos profesionales y la dirección de la Dra. Anabel Ford con la colaboración de otros profesionales que se unirán al esfuerzo. El equipo de plan de manejo sugiere que se incluya una estrategia de contenido arqueológico en el plan de manejo de la siguiente forma:

1. Desarrollar un plan que determine la naturaleza de los monumentos arqueológicos en El Pilar; una agenda de las prioridades de excavación y una secuencia de los criterios más relevantes de la conservación.
2. Identificar disponibilidad de fondos para proyectos de excavación (fondos para investigación), conservación (fuentes nacionales e internacionales) y mantenimiento (fuentes gubernamentales y comunitarias).
3. Desarrollar una estrategia para descombrar el área de monumentos.
4. Desarrollar una política para la protección de los recursos del impacto del turismo
5. Estudiar la posibilidad de restaurar la pirámide y la plaza ubicadas en Bullet Tree Falls en el centro de visitantes de AdEP. Este monumento tiene la posibilidad de convertirse en un centro de interés para la comunidad y los turistas que viajan a través de Bullet Tree Falls camino a El Pilar.

III Conservación Arqueológica

La conservación arqueológica tiene una correlación directa y de largo plazo con los costos operativos de manejo de la reserva. Mientras más estructuras arquitectónicas sean expuestas y estabilizadas, mayor será el costo de mantenimiento de las estructuras. El concepto que deseamos impulsar es exponer estructuras que permitan interpretar la arquitectura del lugar y que se puedan mantener a un costo razonable. El plan de manejo debe incluir políticas sobre como dirigir este principio.

El equipo del plan ofrece las siguientes consideraciones:

1. Evaluar condiciones existentes y condiciones cambiantes para desarrollar un plan de acción arqueológica.
2. Designar una estrategia de conservación que incorpore estructuras expuestas y no expuestas.
3. Definir una metodología y un mecanismo para determinar cuales estructuras deben ser expuestas y estabilizadas y cuales deben ser cubiertas.
4. Determinar un programa práctico de mantenimiento de las exhibiciones de arquitectura y agroforestería,
5. Establecer un programa de mantenimiento para los monumentos mayas dentro del contexto del bosque.
6. Designar un programa de revisión del trabajo completado.

IV Recursos Naturales

El entorno natural es otro importante recurso para investigación e interpretación y contribuye a la totalidad del proyecto. El Pilar tiene un continuidad de ambientes naturales desde bosques primarios en la Reserva de la Biosfera Maya de Guatemala hasta las tierras arrasadas alrededor de la reserva arqueológica en Belice. La oportunidad para investigar técnicas agroforestales y como los mayas mantenían altas densidades de población está presente en El Pilar. Los administradores del proyecto debe capitalizar la diferentes oportunidades agrícolas que presenta el sitio y maximizar oportunidades de investigación. El equipo de trabajo es consciente que existe un delicado balance entre la técnicas agrícolas actuales y la ecología sostenible. Deben establecerse políticas apropiadas que controlen estos métodos para garantizar la conservación del medio ambiente. El equipo de trabajo de administración apoya este concepto y sugiere un perfil de investigación en esta área. La investigación del entorno natural debe incluir lo siguiente:

1. Considerar los patrones de movimiento de los animales y el extensión de tierra necesaria para proteger especies de plantas y animales.
2. Determinar una zona de amortiguamiento alrededor del núcleo de El Pilar como parte de la zona de usos múltiples de la RBM y como SDA en Belice.
3. Incorporar una política para la administración de bosques y para la zona de amortiguamiento a lo largo del camino entre las comunidades de El Pilar.
4. Considerar la posibilidad de involucrar al Departamento de Agricultura en Belice para que asista en la administración del área boscosa alrededor de El Pilar. Estos prestarían asistencia en designar una política para el uso de plantas exóticas nativas y la extracción sostenible de productos forestales y agroforestales.
5. Realizar inventarios actuales e históricos de los usos comunitarios de los recursos naturales, ubicaciones geográficas, y nombres locales.
6. Documentar el número de agricultores, tipos de cosecha y rotación de cultivos.
7. Desarrollar un programa comunitario para la protección y restablecimiento de recursos naturales y hábitat.
8. Establecer la política para disponer de árboles en el sitio en relación a la arqueología y la seguridad de los visitantes.
9. Promover una política de cacería sostenible en el área de amortiguamiento.
10. Observar las relaciones contemporáneas entre humanos y medio ambiente en relación a prácticas sostenibles.
11. Evaluar en forma continua la intervención humana y su influencia en el medio ambiente para determinar la política en relación al impacto de los visitantes y la capacidad de arrastre.

V Economía

Deben prepararse estrategias económicas de corto y largo plazo con el desarrollo de la comunidad en mente. Estas estrategias tendrán el potencial de ayudar a los pobladores en el desarrollo de su comunidad y todas las comunidades que se beneficien del desarrollo de El Pilar deben estar involucradas en el proceso del toma de decisiones. Este enfoque del desarrollo económico basado en la comunidad y en el planeamiento del sitio fortalecerá el compromiso de la población y permitirá a las comunidades crecer a su propio ritmo. Este sistema comunitario también permitirá acentuar el sentimiento de protección y dirección entre El Pilar y la comunidad. Este sentimiento de orgullo se trasladará a otros temas de desarrollo económico bajo la guía de los líderes locales. Las ideas que fortalecerán al proyecto y asistirán a los pobladores son:

1. Desarrollo de un estudio de mercadeo utilizando comparaciones y enfatizando los aspectos únicos de El Pilar.
2. Utilizar maquetas de los monumentos para fines de interpretación.
3. Desarrollar un estudio de costo-beneficio para la reserva y la región. La reserva puede no ser auto sostenible pero su desarrollo traerá beneficios económicos a nivel local y regional, aspectos que deben estimarse.
4. Designar mecanismos para obtener mayores beneficios de los programas Ruta Maya y Mundo Maya que puedan ser reinvertidos en los sitios arqueológicos.
5. Incluir seguridad y vigilancia en los presupuestos.

VI Educación

Los planificadores de El Pilar están al tanto de la importancia que la educación tiene para el programa en los temas del desarrollo de la comunidad. Para facilitar los esfuerzos educativos el equipo de trabajo recomienda desarrollar un manual interpretativo que sirva a los guarda recursos, administradores, guías turísticos, y otros miembros del personal para instruir a los visitantes y a los pobladores de las comunidades alrededor de El Pilar. Mediante la educación, El Pilar podrá promover personal capacitado que permita al visitante adquirir una experiencia duradera. El equipo de trabajo recomienda tomar en cuenta lo siguiente al momento de preparar el plan educativo:

1. Designar una estrategia para el programa educativo que sirva de base para el desarrollo de un plan amplio de interpretación del programa.
2. Participar con agencias gubernamentales y no gubernamentales para educar a las comunidades sobre las ventajas y limitaciones de turismo.
3. Promover la capacitación de administradores de la reserva, operadores de hoteles, guías y otros proveedores de servicios para establecer la base de programa amplio de interpretación.
4. Promover el involucramiento de la comunidad en pequeñas empresas relacionadas con el turismo (pensiones, restaurantes, transportes, y otros servicios públicos).
5. Participar en programas de educación ambiental y cultural (incluyendo historia de la comunidad).
6. Desarrollar un plan piloto para capacitar a políticos y autoridades gubernamentales sobre como utilizar eficazmente a los medios de comunicación.

VII Planificación del Sitio

El fin último de la planificación del sitio es prepararlo para los visitantes. Las técnicas de planificación deben ser ambientalmente orientadas utilizando materiales locales en la medida de lo posible. Las características del sitio deben mostrar la imagen presentada en plan interpretativo de El Pilar y deberán regularse para ser eficientes en el uso de energía. La planificación profesional del sitio representará eficiencia y acrecentará el carácter global del sitio. A través de un diseño apropiado, la Reserva Arqueológica El Pilar será distribuida de una forma tal que haga énfasis en la conservación del medio ambiente, los principios de utilización humana, así como la capacidad de arrastre del parque.

El equipo de planificación recomienda lo siguiente:

1. La recolección de información debe incluir todo lo relativo al análisis del sitio y debe ser catalogado en forma de mapa ya sea mediante el tradicional método del análisis del sitio o mediante el formato GIS (sistema de información geográfica). Estos materiales deberán incluir: condición del bosque, topografía, suelos, arqueología, información histórica, uso de la tierra, patrones de tráfico peatonal y vehicular, y otra información relativa al desarrollo del sitio.
2. ONGs, como BEST y Centro Maya, pueden solicitar opiniones de los interesados en temas como zonificación del uso de la tierra, desarrollo de artes y artesanías, capacitación comunitaria para el turismo y desarrollo profesional.
3. Es necesario un plan maestro de desarrollo para facilidades al turismo (baños, áreas de descanso, estacionamientos, ventas, desechos, concesiones, etc.).
4. Un programa para áreas de servicio y de mantenimiento deberá ser desarrollado.
5. La concesión de lugares apropiados para ventas dentro de la reserva deberán ser contemplados.
6. Se deben promover estrategias para evitar construcciones a lo largo del camino de entrada a la reserva. Estos deben incorporarse a la zona de amortiguamiento.
7. Deben designarse planes de señalización y circulación para la reserva.
8. Debe diseñarse una política para los vehículos dentro de la reserva. Idealmente todos los vehículos deben quedar fuera del área con excepción de los vehículos de servicio y investigación.
9. Deben elaborarse planes para encauzar el trafico alrededor del área de conservación. Mientras tanto el acceso controlado podría ser necesario en tanto la vía sea de uso publico.
10. Los planes de expansión deben considerar la ampliación de las instalaciones para la construcción de museos, estacionamiento, servicios, mantenimiento, y administración.
11. Debe considerarse un plan para obtener financiamiento para desarrollo como operación y mantenimiento.

VIII Consideraciones Políticas y Legales

Los componentes políticos y legales del plan de manejo deben concentrase en la relación Belice-Guatemala. Toda vez que se recomienda que la reserva sea administrada como una unidad, serán necesarios esfuerzos adicionales para garantizar el cumplimiento de las normas y reglamentos de ambos países. El equipo de trabajo se apoyó en el equipo político legal para conciliar las diferencias entre ambas naciones. Se plantea lo siguiente como una sugerencia:

1. Coadministración del sitio como prioridad. Se recomienda que ambos gobiernos consideren la posibilidad de administración por ONGs.
2. Las políticas de concesiones deben estar orientada a la comunidad y la reserva. Estas políticas apoyarán los principios del desarrollo sostenible.

IX Investigación

La investigación es uno de los objetivos primordiales al designar El Pilar como un área protegida. Las posibilidades de investigación se presentan continuamente, se definen y evolucionan. Las posibilidades de ampliar la investigación para incluir agroforestería, botánica, y otras ciencias naturales es fenomenal. Se recomiendan que la investigación se amplíe para incluir todas las áreas relevantes. La recomendaciones en esta área son los siguientes:

1. Coordinar los procedimientos para otorgar permisos para investigadores en Belice y Guatemala a través de un convenio bilateral.
2. Promover un sistema amplio para recolectar, documentar y archivar material de investigación y centralizarlo en una biblioteca.
3. Continuar la investigación de las técnicas agroforestales mayas.
4. Desarrollar investigación en el uso sostenible de materiales de construcción renovables (corozales, subsidio de la naturaleza, utilizado como techo).